¿Cuál es el problema?
La mala gestión es un problema grave que impide al deporte cumplir con su verdadero potencial en beneficio de los individuos y la sociedad mediante la reducción de la eficacia del uso de los recursos disponibles para el deporte.
En los últimos años se han demostrado numerosos ejemplos de mala gestión en las organizaciones deportivas nacionales e internacionales, desde la corrupción en la gestión, como el soborno, en un extremo, hasta las oportunidades perdidas debido a una gestión ineficiente, en el extremo opuesto.
Una de las causas de los fracasos de gestión en el deporte puede ser la lenta evolución de lo que eran principalmente instituciones voluntarias fundadas en el siglo XIX hasta convertirse en los cuerpos profesionalizados y sistemas regulatorios adecuados para gestionar el moderno y comercial mundo del deporte actual. Sin embargo, no es la única explicación: muchos organismos deportivos totalmente voluntarios han gestionado bien y hay numerosas organizaciones profesionales en las que han tenido lugar abusos generalizados.
En muchas partes del mundo, los organismos deportivos son, en gran medida, independientes del gobierno en su forma de organizarse y sus reglas deportivas.
En octubre de 2014, Naciones Unidas reconoció, en un significativo movimiento, “la independencia y la autonomía del deporte”.
Sin embargo, tal y como el COI y los representantes del gobierno han reconocido en varias ocasiones (véase, por ejemplo, las conclusiones de Anti-Corruption Summit de mayo 2016), el derecho a la autonomía hay que ganárselo: cuando se percibe una pobre gestión resulta más probable la intervención externa por parte de gobiernos, agencias del orden público y otros.
Definiciones
El influyente Cadbury Report on Corporate Governance (1992) definió la dirección de empresas como “el sistema mediante el cual las empresas se dirigen y controlan”.
En 2013, el Grupo de Expertos de la UE sobre el bueno gobierno, generó su propia versión de los Principles of good governance in sport, que incluye esta definición:
“El marco y la cultura dentro del cual una entidad deportiva establece las políticas, desarrolla sus objetivos estratégicos, se implica con las partes interesadas, controla el rendimiento, evalúa y maneja los riesgos e informa a sus miembros de sus actividades y progreso, incluyendo la entrega de políticas y regulaciones deportivas eficaces, sostenibles y equilibradas.”
En la actualidad hay varias teorías diferentes acerca de la gestión. En los últimos años, el tema específico del gobierno deportivo ha atraído en gran medida el interés de los académicos y las instituciones. Se han creado cierto número de principios para la buena gestión, tales como Basic Universal Principles of Good Governance of the Olympic and Sports Movement del COI (2008), los principios de la UE para la buena gestión en los deportes (2013), y Universal Standards de la Sport Integrity Global Alliance.
Los diferentes conjuntos de principios tienden a superponerse. En un artículo publicado en 2013, los académicos Jean-Loup Chappelet y Michaël Mrkonjic justificaron varios conjuntos de principios de bueno gobierno en forma de indicadores medibles en base a estas dimensiones:
- Transparencia organizacional
- Informes de transparencia
- Representación de las partes interesadas
- Proceso democrático
- Mecanismos de control
- Integridad deportiva
- Solidaridad
¿Cuál es la respuesta?
Ha habido escándalos desde los primeros días del deporte pero el gobierno deportivo atrajo un escrutinio serio como tema independiente en la década de 1990 debido al trabajo de académicos, periodistas de investigación y organizaciones que realizan campañas como Play the Game.
La iniciativa de Agenda del COI hasta el 2020 incluyó en 2014 un Grupo de Trabajo para el Buen Gobierno y la Autonomía. Entre las 40 recomendaciones adoptadas, cinco estuvieron destinadas al gobierno y la ética. La recomendación número 27 tiene una particular importancia, y establece lo siguiente:
“Todas las organizaciones pertenecientes al Movimiento Olímpico han de aceptar y cumplir con los Principios Básicos y Universales de Buen Gobierno del Movimiento Olímpico para el Deporte".
La Association of Summer Olympic International Federations (ASOIF) ha desarrollado posteriormente una herramienta de evaluación de gestión para federaciones internacionales. Las federaciones internacionales completaron cuestionarios de autoevaluación que fueron revisados, lo cual culminó en la publicación de informes en 2017 y 2018. La Association of International Olympic Winter Federations (AIOWF) también ha participado con un informe publicado en 2018. Para apoyar estos proyectos, se contrató a I Trust Sport
Algunas organizaciones deportivas individuales se han embarcado en procesos de reforma de gestión, normalmente tras hacer frente a una crisis. La organización de fútbol internacional (FIFA), de ciclismo (UCI) y la de atletismo (IAAF) se encuentran entre los organismos deportivos que han realizado cambios significativos en sus estructuras en tiempos recientes, introduciendo limitaciones de periodo e involucrando a más gente independiente en aspectos relacionados con la toma de decisiones. Sin embargo, el ritmo del progreso en el sector deportivo es globalmente lento.
Además de los diferentes códigos sobre buena gestión que han sido publicados, los gobiernos y organismos de regulación en varios paises han introducido estándares de gestión para organismos deportivos que cumplir como condición para recibir financiación pública. Por ejemplo, UK Sport y Sport England crearon un Code for Sports Governance, que establece los niveles de transparencia, responsabilidad e integridad financiera necesarios para las organizaciones que busquen financiación pública (advertencia: el fundador de I Trust Sport trabajó en este proyecto para UK Sport). En diciembre de 2017, UK Sport y Sport England informaron de que 55 de los 58 órganos de gobierno nacionales cumplían los requisitos del código.
La UE ha estado activa en el campo de la gestión deportiva. Además de estructurar el anteriormente mencionado Expert Group, la UE ha financiado una serie de proyectos relacionados con la gestión. Desde 2014-20 el nuevo programa de financiación Erasmus + incluye una sección dedicada a la buena gestión.
Un proyecto financiado liderado por los Comités Olímpicos Europeos ha desarrollado una herramienta educativa y para evaluar la gestión conocida como SIGGS, diseñada para los Comités Olímpicos Nacionales y federaciones deportivas nacionales.
Play the Game, junto con socios de ocho países europeos, creó una herramienta de análisis comparativo para evaluar la gestión de las federaciones deportivas nacionales, de la cual surgió un informe publicado en noviembre de 2018.
Una nueva iniciativa que empezó en el año 2017, llamada la International Partnership Against Corruption in Sport (IPACS), reúne a las partes interesadas, incluidas la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el COI, varios gobiernos nacionales, el Consejo de Europa y la United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). Varios grupos de trabajo se están encargando de las cuestiones de la corrupción en la contratación, la integridad en la selección de anfitriones para los grandes acontecimientos deportivos y el cumplimiento de los principios de una buena gestión.
Punto de vista de I Trust Sport
Rowland Jack fundó I Trust Sport en 2013 debido a su preocupación al ver que la mala gestión del deporte le estaba impidiendo alcanzar su verdadero potencial en beneficio de los individuos y la sociedad.
I Trust Sport es una consultora de gobierno deportivo dedicada a mejorar la gestión internacional de los deportes y el cumplimiento a través de la colaboración.
La empresa presta servicios a diversos tipos de clientes:
- Federaciones y organismos de gestión. Está disponible una herramienta directa y objetiva de evaluación de gestión de la federación internacional.
- Patrocinadores. Ayudar a los patrocinadores a tener una influencia significativa y responsable en la gestión de las organizaciones que apoyan para proteger su inversión.
- Instituciones. Trabajo de investigación y desarrollo en el campo de la gestión deportiva
- Otras organizaciones. Apertura a una colaboración con diversas organizaciones deportivas.
- Personas. Apoyo a las personas que tratan de mejorar la gestión en las organizaciones deportivas con las que están implicadas.
Por favor, téngase en cuenta que este es un resumen de un tema complejo y no pretende ser exhaustivo. No dude en contactarse con nosotros con cualquier corrección o comentarios sobre este material.
Existen importantes debates sobre la gestión del deporte en Estados Unidos, como en lo referente a la National Collegiate Athletic Association (NCAA). Por el momento, I Trust Sport no está implicada activamente en ningún proyecto específico de EE.UU.
Véase también la página de recursos de I Trust Sport.
Actualizado en diciembre de 2018.
