Qual é o problema?
O esporte consiste numa disputa entre dois indivíduos ou equipes que concordam em respeitar as mesmas regras. A incerteza sobre o desfecho é parte essencial da atratividade do esporte, diferenciando-o das artes e de outros tipos de entretenimento.
Se o resultado é pré-determinado (ou pelo menos um aspecto da competição), a integridade do esporte se perde e, com ela, grande parte de seu significado e apelo para torcedores, emissoras e patrocinadores.
Os resultados combinados são, portanto, uma grave ameaça ao esporte. Há duas motivações inteiramente diferentes para a combinação de resultados, ambas com origens muito antigas. Primeiramente, o jogo pode ser combinado por razões esportivas: o suborno e outros incentivos podem ser oferecidos para encorajar um indivíduo ou equipe a perder determinada competição. Em segundo lugar, as pessoas podem tentar ganhar dinheiro através dos jogos de azar numa competição cujo desfecho já sabem de antemão, pois combinaram o resultado.Muitas pessoas acreditam que o advento dos jogos de azar on-line aumentou o risco de resultados combinados com finalidades de ganhos financeiros. É possível apostar a partir de um país em uma liga menor em uma terra distante. A imensa escala da indústria mundial de jogos de azar (legal e ilegal) é atraente para o crime organizado, e a diversidade dos tipos de apostas disponíveis potencializa o valor de informações privilegiadas. A globalização também desempenha um papel – criminosos buscando manipular partidas podem se conectar e encontrar-se com atletas, técnicos e dirigentes de todo o mundo.
A COVID-19 aumentou o risco de manipulação em todos os esportes de acordo com um aviso combinado em 2020 do United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), do Comitê Olímpico Internacional (COI) e da INTERPOL. O impacto da pandemia na receita e no financiamento deixou os participantes mais vulneráveis.
Também em 2020, a EUROPOL disse que os grupos criminosos permaneceram altamente motivados para se beneficiarem da manipulação de partidas e eventos dentro das partidas. Estima-se que as receitas criminais anuais globais provenientes da manipulação de partidas relacionadas com apostas foram de € 120 milhões.
O mercado global de apostas para todos os esportes é estimado em € 1,69 trilhões por ano. Estima-se que o futebol represente mais de 60% desse mercado. Sessenta e cinco porcento do volume total de apostas é registrado em casas de apostas asiáticas (incluindo mercados clandestinos e não regulamentados).
Definições
A Convenção do Conselho da Europa sobre a Manipulação de Competições Esportivas (2014) define a manipulação de competições esportivas como:
“Um arranjo, ato ou omissão intencionais destinados a uma alteração imprópria do resultado ou do curso de uma competição esportiva, a fim de remover, ao todo ou em parte, a natureza imprevisível da referida competição esportiva, tendo em vista obter uma vantagem indevida para si mesmo ou para outros.”
A definição engloba, portanto, esforços para alterar o curso de um evento (lances combinados), bem como o resultado geral. Estão incluídas as partidas com resultados combinados tanto por razões esportivas quanto para ganhos financeiros.
A manipulação de eventos dentro de partidas ganhou destaque no críquete. Os corruptores reconheceram o potencial de ganhos significativos nas apostas manipulando as odds na vasta e não regulamentada indústria de apostas indiana.
Isso levou à confusão sobre a natureza precisa da manipulação de partidas no críquete, com muitas apostas erroneamente confiáveis podendo ser feitas em eventos obscuros em andamento. Na verdade, esses eventos pré-arranjados (ou informações privilegiadas) podem ser usados para lucrar com o resultado da partida, ou com as odds da partida, em um curto período.
O denominador comum entre os dois “golpes” é um mercado de apostas ilegal e não regulamentado. Em mercados de apostas regulamentados e legais, essa corrupção raramente ocorre porque essas indústrias têm um sistema de alerta antecipado para avisar sobre atividades de apostas suspeitas, detalhes pessoais do apostador e relações com as autoridades.
Outra forma de manipulação dentro de partidas na qual as indústrias legais podem agir rapidamente são as apostas feitas em informações privilegiadas sobre o que ocorrerá fora do campo. Isso é comum no futebol. Diz respeito a mercados como o “próximo clube do jogador A” ou o “próximo treinador do clube B”.
Junto com outras federações esportivas, a FIFA proíbe jogadores, árbitros, dirigentes, agentes e intermediários de fazer apostas em qualquer partida de futebol do mundo. Um código atualizado de 11 pontos publicado em 2021 lembrou os participantes das regras de “não apostar ou manipular”.
O status da manipulação de jogos na lei é uma questão complexa e varia de acordo com o país.
No Reino Unido, a fraude foi adicionada à lista de infrações penais dentro do Gambling Act 2005. O decreto também introduziu a infração “trapaça nos jogos de azar”. Ambas são usadas para processar manipuladores de partidas fora da jurisdição dos órgãos reguladores esportivos.
O apetite por processos criminais, no entanto, é questionável. Tem havido uma série de falhas de alto perfil para encontrar jogadores/atletas culpados nos tribunais por manipulação de partidas e, com os recursos do sistema de justiça sobrecarregados, tem havido mais ônus sobre os órgãos esportivos para ter regulamentações consistentes e capacidade de investigação
Qual é a resposta?
Apesar de escândalos de manipulação de resultados remontarem desde o início dos esportes, o foco atual na luta contra a ameaça de manipulação de resultados remonta aos anos logo após 2000, com casos de alta visibilidade nos esportes, incluindo futebol, críquete e tênis.
Atualmente, o COI tem sua própria estratégia para a prevenção de manipulação de competições, que é baseada em três pilares:
a) normas e legislação
b) conscientização e capacitação
c) inteligência e investigações
A Agenda 2020+5 do COI afirma: “A implementação de monitoramento e proteção precisa aumentar… com prioridade dada ao fortalecimento da conscientização de atletas, sua comitiva e autoridades esportivas, incluindo juízes e árbitros”.
Ela afirma que o risco “aumentou” e destaca a necessidade de fortalecer as regulamentações em conjunto com a INTERPOL e com o UN Office of Drugs and Crime, mais educação para atletas, funcionários e autoridades, e incentivar as federações internacionais (FIs) a melhorarem os sistemas de arbitragem e julgamento.
O COI informa que as FIs agora estão em conformidade com o Olympic Movement Code on the Prevention of Manipulation of Competition, que foi aprovado pelo COI em 2015.
A unidade anticorrupção do International Cricket Council foi uma das primeiras do mundo quando foi criada em 2000.
Em 2021, a International Tennis Integrity Unit (ITIU) foi reformulada após uma revisão dos protocolos, estruturas e recursos anticorrupção do esporte. A ITIU é independente.
Várias outras federações esportivas já estabeleceram unidades de integridade, incluindo a World Athletics.
A ameaça da manipulação de partidas foi também reconhecida pelos governos e instituições internacionais.
Um exemplo de uma resposta a nível nacional é o Sports Betting Groupestabelecido no Reino Unido pelo Department for Digital, Culture, Media and Sport. O grupo reúne representantes de todos os esportes para oferecer liderança e compartilhar boas práticas para enfrentar os riscos da corrupção das apostas esportivas. Ele publicou um Code of Practice para órgãos.
O Council of Europe Convention on the Manipulation of Sports Competitions(2014) contém medidas detalhadas a serem implementadas pelos Estados membros tanto na Europa como potencialmente além dela. A Convenção trata da prevenção, detecção e repressão da manipulação de partidas em relação às competições esportivas. Destina-se a reforçar o intercâmbio de informações, bem como a colaboração entre as autoridades nacionais e internacionais competentes, as organizações esportivas e outros atores relevantes, tais como as casas de apostas. Embora a Convenção tenha sido adotada em 2014, é esperado que o processo de ratificação leve algum tempo.
Em 2015, o COI adotou o Olympic Movement Code on the Prevention of the Manipulation of Competitions. O objetivo do Código é definir e uniformizar as normas, procedimentos disciplinares e sanções com relação à manipulação de jogos através de todos os Comitês Olímpicos Nacionais, Federações Internacionais, seus membros e outras organizações reconhecidas pelo COI. O Código está em conformidade com o Council of Europe Convention.
Embora a Convenção tenha sido adotada em 2014, o processo de ratificação levará tempo. Ela entrou em vigor em 2019, e em janeiro de 2022 havia sido assinada por 38 estados e ratificada por sete deles.
A pequena indústria tem se desenvolvido para oferecer serviços aos órgãos esportivos para ajudá-los a reduzirem o risco de manipulação de jogos. Por exemplo, organizações como a Sportradar e a Genius Sports fornecem serviços de monitoramento, prevenção e educação aos detentores de direitos esportivos e autoridades públicas.
Tem-se reconhecido, também, que o formato das competições esportivas deve ser ajustado para assegurar que estas não incentivem involuntariamente a manipulação de partidas. Como um exemplo, o risco do formato “todos contra todos” em algumas competições esportivas é melhor compreendido hoje em dia: ocorre quando um indivíduo ou time prefere perder ou empatar o jogo final para garantir um adversário específico na próxima fase.
Os investigadores de integridade também têm expressado preocupação sobre partidas “já definidas” serem particularmente vulneráveis à manipulação.
A visão da I Trust Sport
Os resultados combinados como forma de corrupção esportiva ligada aos jogos de azar é uma ameaça fundamental e universal ao futuro do esporte profissional. Embora o problema de manipulação de resultados seja reconhecido em todo o movimento esportivo, e novos programas educativos e outras medidas tenham surgido, ainda há muito trabalho a ser feito.
I Trust Sport acredita que estas são algumas das prioridades atuais no combate à manipulação de partidas:
É necessário mais cooperação internacional e compartilhamento de informações entre governos, órgãos de aplicação da lei, órgãos esportivos e a indústria de jogos de azar. Uma unidade de integridade trabalhando em estreita colaboração, por exemplo, com a aplicação da lei pode cortar a manipulação na origem, identificando os corruptores antes que eles acessem os jogadores.
- A Convenção do Conselho da Europa já teve um impacto positivo, mas a ratificação e a implementação formais acelerariam o progresso em diversas áreas prioritárias
- O monitoramento está em vigor na maioria das principais ligas e esportes para verificar padrões de apostas suspeitos, principalmente em esportes de alto risco, como futebol, críquete e tênis. Ele deve continuar a evoluir, e as unidades de integridade devem ser incentivadas a usar os dados para serem proativas nas investigações. .
- O monitoramento está presente agora na maioria das grandes ligas e esportes para verificar por padrões de apostas suspeitos, particularmente em esportes de alto risco, tais como futebol, críquete e tênis. Ele deve continuar e evoluir à medida que a tecnologia e a compreensão dos riscos se desenvolvem.
- Exploração da legalização de mercados de apostas ilegais. Um mercado legal tem um “registro documentado” para cada aposta realizada, um sistema para fechar os mercados assim que um padrão de apostas irregular é detectado e relações de aplicação da lei.
- Todas as partes interessadas devem estar alertas para a natureza mutável da manipulação. Não são apenas os jogadores/atletas que são vulneráveis conforme referenciado pela Agenda 2020+5 do COI. E as mudanças nos métodos que os corruptores usam para fazer contato (redes sociais) e as finanças (criptomoeda).
- A indústria de jogos de azar pode precisar pagar uma parcela significativa dos custos de combate à manipulação de partidas. Há um argumento para realocar uma parte dos impostos que as empresas de apostas já pagam, pelo menos em alguns mercados
Note que este é um resumo de um tópico complexo e não pretende abranger todos os pormenores. Fique à vontade para nos contatar com quaisquer correções ou comentários em relação ao material acima.
Veja também a página de fontes.
Atualizado em janeiro de 2022
